FONDATION DU PATRIMOINE fue creada en Francia por la Ley de 2 de julio de 1996 inspirándose en National Trust del Reino Unido. Es una organización independiente sin ánimo de lucro cuya misión es defender y promover el Patrimonio en peligro de extinción que no está protegido por el Estado, centrándose fundamentalmente en el Patrimonio rural, también llamado “Patrimonio local”, que es una herencia no clasificado ni inventariada.
Es una entidad privada, creada por el Estado para cumplir una misión de interés general, pero gestionándose como una organización privada para lograr una mayor flexibilidad y adaptación a la gran diversidad del Patrimonio local, pudiendo asimilarse a una privatización de los servicios públicos. El Consejo de Administración está formado por representantes del Gobierno (Ministerios del Interior, Cultura, Medio Ambiente, Senado, Asamblea Nacional), el Instituto y personas cualificadas para el desempeño de las tereas de la fundación. Se trata de una estructura que permite movilizar a actores del sector privado (empresas y particulares) en favor del Patrimonio a la que en 1997 la Ley reconoció incluso de utilidad pública con el fin de dotarla de una mayor legitimidad.
La FONDATION DU PATRIMOINE ha recibido la misión del Estado de salvaguardar y exhibir las muchas riquezas desconocidas del Patrimonio francés que pudieran estar en riesgo y que se han ido construyendo durante siglos en el medio rural. Para ello moviliza tanto medios colectivos (autoridades locales, asociaciones, empresas) como individuales a través de programas de restauración en torno a los bienes que ocupan un lugar importante en la memoria colectiva con el fin de dotar de un nuevo impulso popular al Patrimonio local.
Las oficinas centrales de FONDATION DU PATRIMOINE están en París, y en ella trabajan la parte superior de la jerarquía y aproximadamente un equipo de quince personas en labores administrativas de gestión financiera, control de gestión, asociaciones y comunicación. El Consejo de Administración es el órgano de gobierno y orientación de la base; están presentes representantes de muchas instituciones estatales, así como grandes empresas matrices. Su actual presidente, voluntario, es Charles de Croisset, también tecnócrata, que proviene de círculos industriales y financieros.
El resto del personal de estructura lo constituyen los Delegados regionales y departamentales, distribuidos por toda la geografía francesa. La presencia local es un aspecto importante de la labor de la Fundación, ya que al estar en contacto con los propietarios de manera directa es lo más eficaz, reforzándo así su carácter de servicio público alineado con la idea de un Estado descentralizado. Los delegado regionales cuentan con amplios poderes y su selección por parte de la oficina central es rigurosa, siendo designados, a menudo, por disponer de una amplia agenda de contactos, siendo provenientes en su mayoría de altos círculos financieros, la Administración, la justicia o direcciones de negocio. A ellos corresponderá la selección de sus Delegados departamentales.
La otra parte del personal de la Fundación la constituyen los voluntarios, que generalmente son jubilados. Su reclutamiento se realiza con bastante facilidad, y a menudo a través de las comunicaciones internas de la Fundación con sus asociados. Los voluntarios son de orígenes muy diversos y a menudo, son sus profesiones las que les han conducido a un interés por el Patrimonio: archiveros, banqueros, periodistas, fotógrafos, financieros, arquitectos, ingenieros, etc. y en función de sus conocimientos y contactos son asignados a los distintos Departamentos, dependiendo su eficacia únicamente de su motivación. Para ellos, la Fundación proporciona una transición entre su vida laboral y la jubilación completa.
Los objetivos de la FONDATION DU PATRIMOINE son los siguientes:
- Fomentar la conservación y mejora de los bienes amenazados por el deterioro o la desaparición, y sensibilizar a los actores locales de la necesidad de restaurarlas, la riqueza de la memoria local y la identificación de edificios.
- Promover acuerdos entre el sector público y el privado. Los delegados trabajan mano a mano con los distintos servicios del Estado y tienen acuerdos con las autoridades locales y las asociaciones locales de la conservación del Patrimonio, esforzándose por movilizar el patrocinio de las empresas locales. La Fundación no es en ningún caso el contratista principal de los proyectos de restauración.
- Participar, a menudo económicamente, para lograr, a través de programas de restauración concertados, la ejecución de proyectos.
- Favorecer, directa o indirectamente, la transmisión de oficios y habilidades y la creación de puestos de trabajo, lo que contribuye a la restauración del Patrimonio local como palanca del desarrollo local.
Otro activo importante de FONDATION DU PATRIMOINE lo constituye la emisión de un “certificado de marca” o sello de calidad que emite la propia Fundación y que supone una herramienta de incentivos fiscales
Para llevar a cabo sus objetivos, la FONDATION DU PATRIMOINE cuenta con una serie de fondos de origen mixto:
- Asignación de una fracción del producto de sucesiones latentes (la fuente más importante de financiación).
- Aportaciones de las personas físicas y jurídicas que son miembros de la Fundación.
- Patrocinio de individuos y negocios.
- Recursos de fuentes públicas: la subvenciones a las regiones, los departamentos, la cooperación intermunicipal pública y común.
Entre el objeto de su interés, encontramos edificios no habitables situados tanto en el área rural y urbana que constituyen un pequeño Patrimonio local (palomares, lavaderos, hornos de pan, artesanías locales, etc.), los edificios habitables y no habitables particularmente representativas de la herencia rurales (casas, graneros), e incluso en las zonas urbanas los edificios habitables o inhabitables, con interés paisajístico.
La inclusión de un bien en estos programas permite a un particular beneficiarse de las deducciones fiscales y subsidios durante la restauración y en una propiedad particularmente representativa dentro del Patrimonio protegido. La concesión de las ayudas será condicionada al cumplimiento de ciertas obligaciones por parte del receptor, incluyendo la preservación del edificio durante al menos diez años a partir de la fecha de finalización del trabajo, la apertura al público durante el mismo período y la falta de relación financiera o familiar entre el propietario y contratista ejecutor de las obras.
La FONDATION DU PATRIMOINE no asume por sí misma la ejecución de los proyectos de restauración por el hecho de estar a caballo entre la gestión pública y privada. La base de su actuación es buscar al propietario de un bien con interés patrimonial y con ganas de restaurarlo, o de no existir esa necesidad, hacerle entender que sería interesante hacerlo. Una vez decidido el proyecto, la fundación designa un líder del proyecto y organiza una suscripción inscrita en el contexto de la movilización popular para la conservación del Patrimonio y cuyo éxito dependerá de su habilidad para comunicar y promover el interés del proyecto. Es en este proceso en el que la Fundación hace valer su activo, ya que, de acuerdo con el Estado, permite a cualquier donante deducir del impuesto sobre la renta el importe suscrito.
El propietario puede deducir el 50% del coste de la restauración de su total de ingresos gravables del trabajo durante un período de 5 años. De la misma manera que el propietario puede deducir el 100% de la renta de la tierra si la propiedad es arrendada.
Además del apoyo financiero logrado por la suscripción pública, la Fundación puede también, si dispone de medios propios en ese momento, subvencionar directamente un 5% del Proyecto, una vez que los trabajos de restauración se hayan iniciado y superado el 5% inicial del coste de la obra.